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投资项目可行性研究报告代写迈入高质量论证新阶段

信息来源:www.gzyunye.com | 发布时间:2024年01月01日

高.质.量发展是中国式现代化的本质要求。高.质.量发展需要高质量的投资,高.质.量的投资需要高质量的投资决策,高.质.量的可行性研究是确保投资科学决策的重要基础。代写可行性研究报告公司经验详解。

国.家发展改革委印发《投资项目可行性研究报告编写大纲及说明》(以下简称《可研大纲》),正式发布《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲(2023年版)》(以下简称《通用大纲》)和《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲(2023年版)》(以下简称《参考大纲》),这是继《投资项目可行性研究指南(试用版)》(以下简称《可研指南》)发布之后,时隔20年国.家投资主管部门发布的关于规范投资项目可行性研究报告编写工作的新的纲领性文件,对于我国新时代投资项目科学决策、推动实现高质量投资具有里程碑意义,标志着我国投资项目可行性研究工作将迈入高质量论证的新阶段。


《可研大纲》突破传统的“工程建设可行性研究”的视野范畴,强调从投资-建设-运营一体化的视角,统筹项目的需求、要素、影响和风险,将可行性研究报告作为项目投资主体内部决策、政府审批和核准及备案、银行审贷、投资合作、工程设计、项目实施、竣工验收,以及项目后评价等工作的基本依据,为全过程工程咨询提供指引,为项目全生命周期风险管控奠定基础。



《代写可行性研究报告大纲》强调可行性研究适应高质量发展的新要求


《可研大纲》从推动实现高质量发展的角度,特别强调了要素保障、数字化方案、绩效管理方案、可融资性评价、REITs盘活存量资产分析、碳达峰碳中和分析等体现新发展理念要求的可行性研究内容,为提升可行性研究能力、弥补专业知识短板、完善投资项目报告内容提出了新要求。


一是要素保障分析。《可研大纲》坚持项目跟着规划走,资金和要素跟着项目走的原则,强化可行性研究必须为项目落地提供实施方案,必须对影响项目落地的要素保障进行全.面系统深入分析,提出解决要素制约瓶颈的措施方案,重点关注土地要素保障,以及水资源、能耗、碳排放强度和污染减排指标控制要求及保障能力等。


二是数字化方案。投资建设数字化转型是依托新一代数字技术,推动投资决策、勘察设计、建设实施、资产交付、运营维护等投资建设全过程、全要素向数字化、在线化、智能化的转变,同时带动项目全生命周期业务模式、管理模式、合作模式的优化、重构与升级。


三是绩效管理方案。《通用大纲》要求政府投资项目研究制定项目全生命周期关键绩效指标和绩效管理机制,提出项目主要投入、产出效率,直接效果,外部影响和可持续性等管理方案。按照公共支出绩效评价的基本逻辑,投入是指政府投资项目资金注入,投入需要评价其“适当性”;产出是政府投资项目形成的基础设施或提供的公共服务,项目的产出需要从投入和产出的比较角度,评价其效率;效果是指项目对项目投资方或其股东所产生的技术、经济(财务层面)、市场和管理等直接效果;影响是从宏观层面对投资项目实现当地经济社会发展目标所做出的贡献;可持续性是项目持续实施所需要的内部和外部条件。


四是项目可融资性评价。《可研大纲》对于经营性项目,跳出了传统的投资估算、资金筹措和财务评价的逻辑次序,要求在投资估算的基础上,先行开展项目自身的盈利能力分析,评价项目可融资性,在此基础上确定项目的融资方案。项目可融资性评价方法取决于项目性质。对于政府直接投资的非经营性项目,应开展项目全生命周期的资金平衡分析,提出开源节流措施及财务可持续性的实施方案;对于政府资本金注入项目,应计算项目财务内部收益率、财务净现值、投资回收期等指标,评价项目的盈利能力;营业收入不足以覆盖项目成本费用的项目,应提出政府支持方案,包括财政补贴支持及非财政性支持方案。对于综合性开发项目,可行性研究报告应分析项目的服务能力和潜在综合收益,评价项目采用市场化机制的可行性和利益相关方的可接受性。


五是REITs盘活存量资产分析。基础设施REITs是将流动性较低、单笔交易规模较大的不动产,通过证券化的方式实现资产上市,募集资金交由专门投资机构进行经营管理,并将投资综合收益按比例分配给投资者。我国基础设施REITs政策出台3年以来,发行基础设施REITs项目范围不断拓展,发行条件和程序日渐明晰。《可研大纲》提出在可行性研究阶段对具有潜在上市条件的项目开展REITs盘活存量资产分析,旨在倒逼有关各方在项目前期研究阶段重视投资管理合规性、运营收益稳定性等内容。


基础设施REITs鼓励将回收资金以资本金形式投资于新的基础设施和公用事业项目建设,重点支持基础设施补短板或新基建项目,以存量带增量、以融资促投资,有效盘活基础设施存量资产,形成项目周期良性循环,将有效弥补新建项目的资本金缺口,或者显著改善新建项目的资本金融资能力,为创新项目融资方式奠定了良好的信用基础。


六是碳达峰碳中和分析。实现碳达峰碳中和,是我国统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。投资项目特别是高耗能、高碳排放的投资建设项目是增加温室气体排放的重要源头。《可研大纲》提出,对于高耗能、高碳排放项目,可行性研究报告在项目能源资源利用分析的基础上,预测并核算项目年度碳排放总量、主要产品碳排放强度,提出项目碳排放控制方案,明确拟采取减少碳排放的路径与方式,分析项目对所在地区碳达峰碳中和目标实现的影响。这是从源头上严格控制化石能源消费、提升能源利用效率,积极发展非化石能源、推动低碳技术实施,促进经济社会发展实现绿色低碳转型,主动减少温室气体排放的积极措施,是助推实现碳达峰碳中和目标任务的重要举措。

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